“加强源头监管,确保质量安全”直播访谈

  主持人:各位亲爱的首都之窗网友以及数字电视北京之窗的观众朋友们,大家下午好。这里是正在为您直播的首都之窗热点访谈节目,今天非常荣幸的嘉庆到北京市质监局的嘉宾们作客直播间聊一聊加强源头监管,确保质量安全的话题。首先介绍一下三位嘉宾。北京市质量技术监督局副局长姚娉,欢迎您。 

  姚娉:主持人好,广大网友下午好。 

  主持人:北京市质量技术监督局产品质量监督处负责人朱连滨,欢迎您。 

  朱连滨:主持人好,网友朋友下午好。 

  主持人:北京市质量技术监督局投诉举报中心主任苏四海,欢迎您。 

  苏四海:主持人好,网友同志们下午好。 

  主持人:产品质量我们知道产品是由生产企业生产出来的,产品质量首先与企业的生产有最直接和密切的联系,对于消费维权的意识这几年不断的加强,但是对产品的质量,企业首先应自律,这方面消费者给予的关注并不是特别多,到底企业在生产过程中应该承担什么样的责任和义务,首先来了解一下。 

  姚娉:好的。确实企业是产品的生产和制造者,因此生产企业应该对他生产的产品承担相应的责任和义务。这一点在我们国家的产品质量法中有明确规定,生产者应当对其生产的产品质量负责,这就表明生产者应把保证产品质量作为义务。并且强化质量管理,加强售后服务等等各项措施来不断提高产品质量水平。 

  主持人:具体我们怎么来理解这几大义务? 

  姚娉:说到生产企业的义务有四个方面。第一个是要保证产品内在质量的义务。要求产品不能够存在危机人身、财产安全的不合理的危险。同时要保证人身健康的行业标准。举一个例子,家电产品就不能存在漏电的危险,比如说室内装饰材料的涂料含有的甲醛要符合标准的规定这是产品的内在质量。 

  第二方面企业具有按规定标注产品标识的义务。产品必须要有质量检验的合格证明,还要有中文标注的产品的名称,生产企业的厂名、厂址,产品的规格等级,如果有使用期限的产品,还要标注生产日期和使用期限,这是大家经常会看到的标识。 

  第三方面企业除了产品内在质量之外,它的包装质量和标识也要符合一些相关的要求。比如说如果产品使用不当,容易造成产品本身的损坏或者是危机到人身财产的安全,这样的产品要有一个明显的警示标识或者是中文的警示说明。 

  主持人:比如说请勿让儿童靠近,是这样的吗? 

  姚娉:对,比如说儿童产品就要标识出来这样的玩具适合哪个年龄段的儿童使用。比如说一些玻璃器皿,有一些不能倒置,有一些不能放的过高等等,在产品的包装上应该有明确的标识,这也是企业的产品质量的义务。 

  第四方面企业在生产产品过程中,不能够有一些法律明文禁止的一些行为。举一个例子来说,不能够残杂,以次充好,以假充真,还有假冒伪劣产品,另外不能生产和销售不符合保障人体健康和人身安全的产品,还有不能够生产国家淘汰的产品。还有不能伪造生产地,不能伪造或用他人的厂名厂址,还有一个不能伪造或冒用认证标志,比如说3C,像电脑,你必须取得认证之后才能生产销售。 

  主持人:谢谢。您刚才介绍的四大基本义务实际上应该是企业在生产中最基本的行为规范,那么企业在生产产品过程中,作为生产者承担的责任有哪些? 

  姚娉:如果生产者违反了产品质量法规定的四项义务,就要承担法律的后果,法律责任。一般来说,违反法律规定的行为主要有这么几种。比如说刚才讲到的有一些强制性要求的像比如说涂料的甲醛、重金属的有害物质限量超标就属于违反法律规定。还有生产者违反了生产者、消费者之间的约定,比如说电冰箱是制冷的,制冷不好起不到电冰箱的作用。还有人造板耐磨,不同的场合使用不同的等级是不一样的,如果你说的等级和实际的达不到也是一种情况。第三种是产品不符合明示的质量状况。比如说毛衣大家都穿过,标注的毛的含量是大于90%,检测达不到80%,这种是属于你的实际产品质量不符合你的标识的质量。还有一些再举一个例子,服装产品标识分A类、B类、C类,A类产品是婴幼儿用品,B类是直接接触皮肤的,C类是外衣,不同类别的服装必须要符合相应的质量技术指标,要求是不一样的。如果你在C类的服装标注的是B类,那就是你违反了产品质量法规定的义务,这些都是应该承担法律责任的。最后还有一个方面,产品本身如果有缺陷或者容易造成伤害的也要承担相应的法律责任。 

  主持人:谢谢您。其实产品质量是整个市场消费链条中最源头的环节,质量的字面上理解是质和量,现在量不是说我们最为关注或者是最迫切需要解决的首要问题,现在我们更关注的是质的问题,对我们的生产企业在产品的质的保障上需要做哪些工作? 

  姚娉:这确实是一个非常值得探讨的问题。从目前国内外的先进企业成功的经验看,对一个生产企业来说,只有从原材料的进厂一直到产品出厂到售后服务,都要有一个严格科学有效的管理制度,并且能够正常运行这些制度,这样才能够真正有效控制自己的产品质量,使产品质量能够保持一个相对的稳定。要做到这一点,我想可能是最重要的一点,企业首先要有一个比较强的产品质量意识和社会责任。对这种企业来讲,首先要树立质量第一或者说质量是企业的生命线,围绕质量问题来抓管理,创品牌,这样的质量责任的意识。但是很遗憾,现在有相当一些企业这方面存在欠缺,还是需要亟待提高企业的产品质量意识。 

  主持人:正如您说的,全社会都希望企业真的能做到诚信经营,守法经营,生产出质量过硬的产品,我想可能不是成心生产不合格的产品,从政府的监管和引导,企业如何做到诚信产品和经营? 

  姚娉:企业首先有了社会的责任确实还是不够的,还要具备一些具体的措施。首先企业应该有一个完善的质量保证体系,是由管理体系,技术标准体系,检验检测体系的综合。这里包括了几个环节,一个原材料的进货把关,生产过程的工艺控制,还有执行标准,还有成品的出厂检验等等各个环节。企业要保持这样一个体系的有效运行就需要有一个质量管理的有机整体相互配合,协调运转,只有这样企业才能够有效提高自身的产品质量的保证能力,才能够生产出合格的产品。 

  主持人:我接着您的话题问下去,您刚才说我们需要有一套完整的机制配合运转下去,有这个机制固然是好,怎么执行下去,才是机制建立最根本的目标,保证是制度延续下去的生命力,那么企业如何去贯彻落实下去? 

  姚娉:这方面我们可以提这么几个主要环节,可能还有更多的是细化的东西,作为企业是要不断的完善。我们在这儿谈几个主要的。第一个这个产品从设计开发开始就必须要符合法律法规和相关标准的规定。这是一个最基本的前提,可以说是生产源头的源头,从开发设计上就要符合法律法规和标准的规定。第二你要具备跟生产产品相适应的生产设备,工艺装备,还有检测仪器,设施环境等硬件条件。第三需要有跟你的产品相适应的质量检验,计量检测的手段。第四你还得有人,你的专业技术人员,你的技术工人,你的检验人员,管理人员等等。第五个方面整个生产加工的工艺流程要科学,要合理,还要能够严格的执行。第六个方面有了软件了,有了人了,有了制度了,还应该有一个管理体系,管理制度,刚才讲到的管理体系,标准体系,检测体系,还有岗位的工作规范,还有质量责任,再说深一点,你做到没做到相应的考核办法等等,这些都是企业在保证体系有效运行应该采取的措施和应该具备的一些条件。 

  主持人:这里我念一条网友留言。山寨产品企业的出现是否违背了企业的义务和责任? 

  姚娉:山寨产品如果是仿冒他人的,可能是有不正当竞争或者侵权的问题,从产品质量本身也许它是合格的,但是它可能触犯了其他的法律法规。 

  主持人:如果按一套严谨的制度来运行的话,产品质量是没有问题的。 

  姚娉:应该是有保证。 

  主持人:刚才我们用了20分钟的时间探讨了企业在生产合格产品,在保障质量安全上面的一些义务、责任,包括一些做法。接下来看看质监局作为政府监管的职能部门,在保障首都产品质量安全方面我们所做了哪些工作,有什么样的职责? 

  主持人:刚才我们用了20分钟的时间探讨了企业在生产合格产品,在保障质量安全上面的一些义务、责任,包括一些做法。接下来看看质监局作为政府监管的职能部门,在保障首都产品质量安全方面我们所做了哪些工作,有什么样的职责? 

  姚娉:北京市质量技术监督局是北京市政府的一个直属机构,主要负责本市的质量管理,产品质量的监督,标准化、计量、特种设备安全监察工作。按政府部门分工,在保证产品质量安全方面,我们局的法定职责是负责本市生产企业的产品质量的监督管理。具体包括对工业产品许可证进行管理,产品质量安全监督管理,组织开展产品质量安全的专项整治工作,依法查处产品质量的违法行为,按分工打击假冒伪劣的违法活动。 

  主持人:您刚才介绍了我们目前的监管对象主要是产品生产企业,能不能介绍一下北京市产品生产企业的整体状况怎么样的? 

  姚娉:先说一下产品这个概念。因为产品的概念随着社会的发展它的内涵和范畴也在不断更新和扩大。目前对产品的定义已经不再是原来意义上的有形的产品,现在包括一些无形的服务,比如说金融服务也被定义为产品。我们指的加工、制作用于销售的产品,这里不包括建设工程,这些在《中华人民共和国产品质量法》里面有明确的规定。产品的类别是千差万别,咱们的吃穿住行都离不开产品,包括日用品,还有一些农资产品等等。随着北京市信息产业和金融服务业,第三产业的增加值在GDP的比重在快速攀升,相对于制造业这种GDP的比重不是很高的。比如说拿北京和广东、浙江、上海省市相比,我们的产品生产企业的数量相对来说是比较少,那么整体的规模也相对偏小,产品集中度不是那么高。但是有一些部分行业的龙头企业在国内外还是有相当的影响力的。近年来按国家质检总局和北京市委市政府关于产品质量监管工作的一些要求,我们局重点还是加强了对关系人身健康和财产安全,关系国计民生,还有消费者特别关注的一些产品的质量监管工作。从近些年来我们的产品质量监督管理结果来看,北京市生产领域的产品质量的基本状况的总体评价还是一个稳步提升的发展态势。近两年我们整体的抽查合格率基本上稳定在90%以上,这个数据是要高于全国的平均数据,这就说明北京市生产领域的产品质量总体上还是好的,但是我们依然不能放松对产品质量监管的力度。 

  还要强调一下,北京是一个大型的消费城市,消费者日常见到的产品,北京的产品还是非常有限的。 

  主持人:毕竟北京是一个流通的市场。 

  姚娉:对。 

  主持人:谢谢您。法律赋予质量技术监督部门有两项措施,一项是实施工作生产许可管理工作,第二项是公众熟悉的对生产企业组织开展的监督抽查和执法检查工作,具体来讲这两项工作如何开展? 

  姚娉:先说说工业生产许可管理工作,简单地说,对列入工业产品许可证发证目录的产品,按工业产品审查目录的规定,按生产工艺,生产设备,产品的质量管理体系等必备的软硬件进行审查,通过审查的企业就可以获得生产许可证书,相当于一个市场准入的通行证,获证之后才可以进行生产。工业生产许可证目录和说到的审查细则是由国家质检总局制定的,我们是按总局制定的规定来执行。目前像国家实施生产许可证管理的产品一共是66大类,比如说人造板,电热毯、眼镜等等日常生活中比较熟悉的产品。其他大部分产品是属于工业和农业生产资料类的产品。比如说化肥、轴承、钢材、输电线路铁塔,变形钢筋,橡胶制品等,这66大类里面除了刚才说到的这些。 

  姚娉:对于企业的日常监管刚才说到我们主要是两个方面,一个是产品质量的监督抽查,还有日常的执法检查。这两个在这里也给大家稍微介绍一下。监督抽查的工作是质量监督部门开展产品质量监管工作的一个重要的手段之一,同时它也是一个专业性很强的工作。监督抽查的目的是要通过抽查检验来发现企业在生产过程中存在哪些质量隐患,是一个问题发现的机制。我们通过这种监督抽查发现这些隐患以后要督促企业进行整改,使企业来提升自己控制产品的能力和水平,进而达到维护消费者合法权益的目的。具体的做法我们组织执法人员或者是检验的技术人员对企业经过自检合格的产品抽样,看这些产品是否合格。我们前面讲到企业的义务里面有他在保证产品质量的时候,他的产品必须经过他检验合格才可以出厂,通过这样的抽查看企业你生产过程中有什么安全隐患,你的检验能力跟生产是不是相匹配,换句话说,你自己的问题产品你是不是能发现,能把它留在厂门之内。 

  主持人:我们也是帮助企业发现问题。 

  姚娉:是一个发现问题的方法。执法检查方面主要是对企业的生产行为,比如说是否存在生产假冒伪劣产品,生产过程控制,原辅料的把关,出厂检验,质量体系是不是正常运转,这种生产行为上做得怎么样,来进行日常的检查,所以这个就是我们日常采取的基本的方法。 

  主持人:谢谢您。说到这里,我们的网民会关注了,我们的抽查工作如何实施? 

  朱连滨:我来介绍一下。我们在制定产品质量监督抽查计划的时候,主要的目的是以提升本市生产企业的产品质量控制能力为目标,并且通过引入风险管理的理念和科学方法,主要强调计划编制的科学性、规范性和有效性。具体来说在这个计划编制过程突出两个重点,第一突出重点产品,涉及到人身、健康、财产安全的,生产安全的,劳动安全的,公共安全的,金融安全的,通信安全的产品,比如说提到的电冰箱,家用电器,服装这些产品,还有把关系到国家和本市的节能政策的,像水泥、散热器,还有关系到新农村建设,以及妇女和未成年人保护专项工作的产品纳入到我们的计划。 

  第二个计划是突出重点指标。把涉及到财产,人身健康安全的以及产品的重要性能指标作为我们的重点抽查项目。比如说电器会关注安全指标,采暖散热器我们会关注能耗的指标,像建材、涂料、人造板我们会更多的甲醛、有机挥发物等有害限量物的指标。同时我们运用了风险管理的科学方法,结合本市产业的状况,以及本市产品的质量状况,还有企业诚信的程度,还有通过消费者一些关注度比较高的,投诉高的,组织专家确定重点产品以及抽查的频次。风险大的会纳入日常监管,频率会高一些。对本市是实施动态的分级分类的监管,建立一个分级分类的监管机制。 

  我们具体的实施是以年度制定的工作计划为基础,同时是以季度计划来组织实施。实施过程中我们对计划也是动态管理的。比如说会根据国家质检总局和市政府一些新的工作要求和部署以及我们通过日常开展的风险预警和质量分析,以及日常质量检查过程中发现存在的产品质量隐患的这些问题,我们会及时的调整和补充和完善计划,以保障我们工作的有效性。同时,对于一些质量问题比较突出的,我们还会采取开展专项整治之工作来进一步加强我们的质量监管。 

  主持人:谢谢。我想我们的网民会关注细节的问题,比如说拿一个家电下乡类的产品为例,它的整体抽查质量是什么样的状况? 

  朱连滨:家电下乡我们讲在指定年度计划的时候,像家电下乡这一类的产品本身就作为我们日常监管的重点,这也是一项惠民的国家政策,我们高度重视家电下乡类的产品质量监管, 目前本市有22家生产企业,具体有18家在本市生产,我们通过近两年都安排了监督抽查,目前比较乐观的,我们的合格率是100%,全部合格。 

  主持人:按照我们突出重点指标这样一个组织原则,我知道北京市的木地板生产企业比较多,对它的生产产品的质量状态是什么样的,我们有没有这样一个数据? 

  朱连滨:木地板这个产品是纳入到生产许可管理的。从2008年开始北京市质监局专门组织了我们叫人造板的专项整治工作,通过媒体的公告以及组织了宣传培训,以及我们的监督抽查,本市的人造板企业产品生产有了大幅度的提升。一方面是获证企业的数量从最开始的50多家到现在的120多家,另外是产品的质量,尤其是安全性的指标,合格率大幅的攀升。 

  主持人:还有网友关注像卫生纸等这些方面,为什么会关注这些,比如说我们会隔一段时间会曝光一些不合格的产品,这里我想问,我们抽查是为了帮助企业发现问题,但是对公众来说,他如何面对公共抽查的结果,他怎么去理解,这个抽查结果对我们公众来说,这个东西确实不合格,还是对企业来说,他面对公布的内容的时候及也会打击企业的积极性,包括做一些危机公关的工作,我们怎么理解我们的产品质量报告? 

  姚娉:我们公布产品质量抽查的结果是两方面的目的。一方面通过公布结果这样一种方式来督促企业加强整改,这样要求企业必须要不断的增强产品质量的意识,要采取有效措施来改进提高产品质量的控制能力,换句话说压缩不诚信的企业、生产不合格产品的企业的市场空间。另外一方面也是为了引导消费者合理的选择产品。营造一个比较好的关注质量的氛围。 

  主持人:作为主管的政府职能部门,您如何建议公众看待这个结果? 

  姚娉:监督抽查刚才讲到了是发现问题,还有结合日常的监督检查风险缝隙来总体评价产品的质量整体状况,对消费者来讲,我们更多的要关注产品质量持续比较稳定的企业,像我们公布的一些企业,有一些经过整改还是不合格,他确实能力不行,对这样的产品我们可能就不去选择,企业没有市场空间逼着他提升自己的产品质量控制能力,最终受益的是消费者。 

  主持人:这里还有两个问题,一个是对不合格产品的企业如何处理?还有一个政府不光是在处理企业,还应该是对反复检查之后的不合格企业要帮,我们怎么做的? 

  姚娉:现在是依法行政,内涵之一是行政权利的行使必须要符合法律法规的规定,对于不合格的生产企业来说,我们是严格按照产品质量法和行政处罚法等法律法规的规定来进行处理的,有这么几个措施可以用。一方面是责令企业限期整改,对发现生产中的产品质量的问题要进行分析,要找原因,要有整改措施,要实施整改。整改完了之后要提出复查申请,我们还要对整改的情况进行审查,同时还可以对企业进行一定的行政处罚。比如说责令企业停止生产和销售不合格产品,没收违法生产的产品,给予罚款,没收违法所得等等。对于情节严重构成犯罪的,还要移交司法部门来追究刑事责任。另外一方面对产品存在严重质量或安全隐患的产品,我们要求企业采取补救措施,消除隐患,最大限度的消除减轻对消费者造成的损害,维护消费者的合法权益。还包括一些整改不合格,就是恶意的生产假冒伪劣产品,我们该提醒相关部门吊销执照的,这是后续的一些措施。 

  主持人:企业希望生产出好的产品,实际上有一些时候是因为生产线,技术人员管理不达标,他也很着急,没有办法,实际上我们现在的经济环境,从前年开始,我们一直在讲帮扶企业,我们怎么帮? 

  姚娉:这确实是我们监管思路和方式的一个很重要的内容。在日常监督检查管理的基础上,我们现在也在积极采取措施,把重点放在对企业提供质量服务上,来践行一个寓监管于服务中的管理理念。我们除了对企业进行依法处理之外,还召开质量分析会,请质量专家来帮助企业一起来分析问题出在哪儿,原因是什么,采取什么样的措施进行整改。另外我们为了提升北京的企业,特别是一些中小企业产品质量的管理意识,提高企业的管理水平和质量控制的能力,组织一些有关标准、质量管理体系等方面的知识培训。目前我们已经连续举办了两期中小企业质量管理大讲堂的活动,免费为企业提供培训,聘请了专家,针对企业的实际情况,结合典型的案例向企业培训、讲解相关的法律法规的知识,质量认证,质量管理,还有一些标准等等,这些实用内容比较强的知识,发放一些培训资料。截止到目前我们为154家企业的200多位企业人员进行了培训。对企业改进质量管理和生产过程中存在的问题也提供了有效的帮助,这样的做法还是受到企业的欢迎,企业是非常希望我们多做一些这样的工作。 

  姚娉:另外我们现在还有一个新的措施,成立了首都第一支质监志愿者服务队,一个是向老百姓,向消费者宣传产品质量安全知识,对企业开展认证援助工作和质量管理方面的培训工作。刚才我们说到的质量培训的这些专家就是我们的志愿服务队的成员。 

  主持人:目前质监志愿者做什么样的工作,他针对什么样的企业提供帮助,我们有没有可能达到北京市所有企业全覆盖的程度或者是有重点有分布的做工作? 

  姚娉:我们的志愿者服务队是2009年3月份成立的,去年做了一些试点工作,主要在中小生产企业开展的这项工作,经过了几个月的试点工作,还是取得了一些效果。我们现在想把这项工作也作为我们今年工作的一个重点来逐步推开,因为产品种类确实非常多,全覆盖恐怕还是难,我们主要选择一些刚才讲到的风险管理的方法,从风险高的或者是关注度比较高的,有可能造成对社会影响大的或者是企业整体水平相对弱的这样一些领域的企业来开展这项工作。 

  主持人:实际上组织机构可能跟我们监督抽查的感觉差不多,从重点领域包括市民反映的问题比较多的领域开始着手进行。 

  朱连滨:抽查也是一种手段。 

  姚娉:我们的核心目标是如何让企业真正提高产品质量控制能力。 

  主持人:您谈到这一点我也想跟您探讨一下,目前我们解决产品质量问题的一个最核心的内容是不是就是其实在于企业对产品的一种质量的把控,一个整体的把握? 

  姚娉:是这样的。 

  主持人:所以我们才会对企业来说下这么大的力气不管是监管还是帮扶,主要是从源头上控制住。 

  姚娉:说得太对了。 

  主持人:由于时间关系,我们接下来看看,我想整个质量的监管是一个社会的整体行为,有我们的企业,有政府,其实还有我们的广大市民也是我们的消费者,这里我们有一条热线,叫12365热线,可能就是集中了社会的力量去监管,有网友说,如果遇到产品质量问题,12365跟12315有什么不同? 

  苏四海:我来回答这个问题。我们经常跟12315也有一些沟通,消费者有时候搞不清楚这两个热线的区别。当消费者遇到产品质量问题时,依据产品质量法和消费者权益保护法的相关规定,消费者有权就产品问题向生产者和销售者提出质量查询和申诉,依照相关法律规定自行跟厂家或商家协商解决。如果说沟通协商不能解决,就可以向有关的政府监管部门来申诉,有关部门具体就是质量技术监督局和工商局还有相关部门,这样我们进行解决维权。我们12365是质量技术监督局的热线服务,根据我们的职责我们的服务范围是侧重受理北京地区生产领域的产品质量问题的投诉,工商部门侧重北京地区流通领域的监管。所以消费者买了产品,不但需要解决产品质量问题,还希望政府有关部门对企业进行监管,就可以打12365,我们受理,对他们加强监管。 

  主持人:说到这一点我们的网友非常感兴趣,我们打12365电话投诉,有用吗?也就是说我们接到群众的投诉之后是什么样的处理机制,给投诉者什么样的答复? 

  苏四海:消费者购买的产品发现质量问题以后,应该是尽快的解决,有一个时效期,比如说家电产品一般是7天或者15天,这是最好的方式。解决也分几种情况,第一种情况,我们消费者根据相关的法律跟厂家或者是商家协商,因为有关规定包括三包:退货、换货、保修,这是最便捷的。第二种情况,如果双方意见不一致,不能解决,就可以打电话到12365,我们来受理。受理之后根据产品质量法有一个申诉调解,一种情况是消费者打了电话,我们把情况搞清楚之后,跟北京的厂家来了解情况,核对,通过沟通或者是督促,一般能够督促这个问题的解决。还有一种情况是产品责任不清,双方有一些意见,我们在双方自愿的原则上,请当事人在一个场合下现场调解,双方根据具体情况现场调解,我们这叫行政调解。如果这个程序再解决不了,那就复杂一些了,有的需要检测鉴定,有一些因为责任双方谈不到一块儿,就要走司法程序,如果对消费者损失比较大,我们一般是帮助消费者维权,支持他们到人民法院提起起诉,走司法程序。 

  主持人:我记得曾经看到过,有的消费者不得已而为之,怀疑东西有问题,自己去检测,这条路是不是也挺艰难的? 

  苏四海:这涉及到一个维权成本,因为检测是消费者或者是生产厂家双方对责任判定意见不一致,这样有一方要提出来鉴定,鉴定费是提出方先垫付,最后由责任方承担。 

  主持人:需要到指定部门进行鉴定吗? 

  苏四海:双方协商,但是一般也是有资质的,权威的检测机构。 

  主持人:谢谢。从一开始姚局长在介绍的时候就谈到了我们质量技术监督局是对北京的企业进行产品质量的监管,但是有网友问到,如果我买到产品之后怀疑质量有问题,但是生产企业却不在北京,能不能打12365热线去投诉? 

  苏四海:产品质量有一个管理权限,也就是管辖原则,北京质监局12365热线只负责受理北京地区生产企业的产品质量投诉。刚才说到的外地产品我们就不能受理,但是我们的工作人员会耐心记录下来并说明原因,向他提供所在辖区的一些联络方式。最近国家总局发了一个通知,要在全国范围内全面推进12365举报处置指挥系统,这个系统简单地说要在全国联网,如果联网成功以后,这样网友的问题就解决了,我们就可以受理他的申诉,把它移交转送到其他地区。 

  主持人:一旦工作落实之后我们就可以通过12365电话一口受理了? 

  苏四海:对。 

  姚娉:可以通过全国的处置指挥系统来转到管辖区域内,也不是北京的12365来处理,受理之后可以通过系统来转给相关的具有管辖权的部门。 

  主持人:这样一个非常好的便民措施大概什么时候实现呢? 

  苏四海:全国发展不同步,北京现在这个系统已经建立了,但是各个地区情况发展的不平衡,还得看全国的系统整体建设情况。 

  主持人:国家质检总局提出树立一个大质量的工作理念,结合首都发展面临的新形势和地位的特点,北京市质监局经过近几年的积极探索和实践,努力实现从微观事务的管理向宏观调控管理的转变,能不能讲一讲如何理解质检总局提出的大质量管理的理念,北京是如何落实的? 

  姚娉:按照总局的大质量的工作理念,刚才讲到我们是从微观事务的管理向宏观事务的调控来转变。要强化社会管理与公共服务,我们总结形成了依靠政府、联合部门、突出企业、科学监管、扩大宣传的大质量的管理理念。“依靠政府”是要形成监管的合力。质量的监管我们要把它纳入到各级政府的安全质量责任体系之中去,因为地方政府要对地方的整体质量状况负责。“联合部门”是我们要构建一个严密的监管网络形成监管合力,这种质量安全监管是一个系统工程,涉及到很多部门,比如说刚才我们谈到了在建材质量监管方面需要工商局与建设部门来联合,我们已经在做,通过几年的努力建立了一个联动联管的工作机制,从生产、流通、使用,各个环节加强监管,使劣质产品、不合格产品没有生存的市场,对监管过程中各个环节中发现的问题形成了一种互相通报的机制。再比如说农资产品我们和农业部门,工商部门也共同建立了联席会议的机制,共同开展农资产品质量的专项整治工作,这样的话,各个部门齐抓共管形成一个监管体系。第三是“科学监管”的问题。我们谈到了监督抽查,日常的执法检查,服务的手段等等帮助企业来提高整体的质量控制水平。第四是“突出企业”。我们一开始就谈到了企业的责任和义务。最后一个是“扩大宣传”。我们想畅通跟社会公众的沟通,像今天的这种访谈我觉得是一个非常好的机会,我们可以跟广大网友朋友们进行交流与沟通,让大家更加了解质监工作,关注质监工作,能够参与到质监工作中来。我们也会进一步讲到的我们的工作重点,社会热点还有监管难点通过新闻媒体和公众进行沟通。同时,我们还希望对社会公众的质量安全的一些知识进行普及,提高广大民众的质量安全意识,调动起全社会的力量形成质量氛围,创造一个良好的社会氛围,使得我们的产品质量真正的落实从源头上的监管。 

  主持人:今天的访谈到这里马上要结束了,按惯例,我们在访谈结束的时候会请每位嘉宾对在线网友们说几句最想说的心里话。 

  朱连滨:产品质量监督工作对我们质监部门来说是一个法定的职责,我们深感责任重大,希望在今后的监管过程当中得到广大公众共同的参与,包括志愿者给我们多提好的建议。 

  苏四海:12365主要受理三类:咨询服务、申诉、举报,希望网友们多提供一些举报信息,反映一些产品质量问题,我们向有关部门反映,作为我们政策调整的风向标,为网友服务,为消费者服务,为消费者维权。 

  姚娉:再次感谢广大网友朋友对质监工作的关心、支持、理解,在子,我真诚地希望有更多的志愿者能加入到我们的质监志愿服务队伍中来,咱们共同努力,对提升北京的产品质量整体水平做出我们的努力。谢谢大家。 

  主持人:希望今天的访谈只是一个开始,后续我们还会陆续跟质监局合作,比如说说一些大家关心的关于标准的问题,关于公众怎么去理解百分之百和概率的问题,可能他用的产品质量出现问题就是百分之百,他怎么有一个放心的购买环境。感谢三位嘉宾作客直播间,本期的访谈就到这里,再见。

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