北京市质量技术监督局承担市政府实事项目和市
政府工作报告重点工作任务2015年完成情况
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发布时间:2016-04-11
  一、承担市政府实事项目进展情况
  1.市政府实事第10项:继续推进农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动,通过优质燃煤替代、煤改气等方式年度完成减煤换煤120万吨;实施农村地区液化石油气送气下乡,新发展用户10万户。完成时限:2015年11月底;主要责任单位:市农委、市发改委、市政市容委、市质监局
  我局完成情况:为做好重要活动期间空气质量保障工作,我局成立了由局主要领导为组织、分管领导为副组长,产品质量监督处及区县质监局等相关部门为成员单位的落实清洁空气行动计划领导小组,制定了煤炭、成品油产品质量专项检查方案,对空气质量保障工作进行了全面的部署,要求各区县扩大煤炭质量监督检查抽查覆盖面和覆盖率,增加油品监督抽查频次,组织开展本市煤炭和成品油产品质量进行专项执法监督。2015年1—12月,全市共对生产、销售、使用单位及“减换煤”供应企业监督抽查3037批次,样品总体合格率为95.62%,抽样代表数量为327719.49吨。供暖季以来,我局加大了对全市29家“清洁空气 减煤换煤”行动中供应企业的监督力度。截至12月底,我系统共对全市1657个样品提供检测服务,样品总体合格率92.46%。,煤炭质量总体稳定。
  2.市政府实事第15项:加大电梯安全风险监测和预警通报力度,重点评估老旧住宅及交通、商业、医院、学校等公共场所2000台电梯,并促进建立产权主体不清、资金政策不明等电梯维修改造更新的政府救济机制,及时消除电梯安全隐患。完成时限:2015年11月底,主要责任单位:市质监局
  我局完成情况:已组织相关技术机构全部完成3956台高风险电梯(其中:老旧住宅电梯3146台,车站、商场、学校等各类公共电梯810台)安全评估工作。评估发现的安全问题已书面告知电梯安全主责单位,相关领域电梯评估情况已通报行业主管部门督促整改。全市16个区县政府,均已建立产权主体不清、资金政策不明等电梯维修改造更新的政府救济机制和资金政策,分别制定、下发了制度文件,为老旧住宅电梯安全隐患治理工作提供政策支持。
  二、市政府工作报告重点工作任务进展情况
  1.市政府工作报告重点工作任务第22项:做好跨行政区、跨领域规划对接,推动建立统一的生态环境规划、标准、监测、执法体系,积极探索共建产业园区税收、节能减排等方面的利益分配和责任分担机制。主责单位及负责人:市发展改革委卢彦、市规划委黄艳、市环保局陈添、市质监局赵长山、市经济信息化委张伯旭、市财政局李颖津、市地税局杨志强
  完成情况:召开首标委第三次全体成员会议,进一步完善与河北天津的标准化合作机制。签署了京津冀合作发布区域性标准纪要,明确了京津冀区域协同标准发布机制。6月1日首批发布了《电子不停车收费系统路侧单元应用技术规范》、《老年护理常见风险防控要求》2项京津冀区域协同地方标准。5月底将北京市“十三五”时期标准化发展规划要点稿报市发改委。规划初稿将京津冀合作作为十三五规划重要内容之一。7月29日,召开京津冀安全生产地方标准协调会议,北京市副市长张延昆,国家安监总局副局长李兆前出席会议,三地安监、质监部门共同签署《京津冀安全生产地标协同合作框架协议》,启动京津冀安全生产领域标准化协同发展工作。10月28日,标准化助推京津冀协同发展座谈会在京召开。会议以交通一体化发展、生态环境保护、产业协同发展、人力资源服务业为重点,总结交流了京津冀标准化协同成果,就 “十三五”时期标准化协同发展工作进行了讨论,提出了意见建议。完成了第3项京津冀区域地方标准《焊接绝热气瓶定期检验与评定标准》的专家审查和报批工作,待三地确定标准发布时间后,统一编号、发布。此外,还通过首标委平台积极推进北京市有关委办局与天津、河北对口部门加强标准化领域沟通联系。在“首都标准网”设立了“京津冀一体化协同发展”网站,初步建立地方标准信息公开和通报制度。定期通报标准化工作要点、地方标准立项计划、地方标准文本等信息。
  2.市政府工作报告重点工作任务30项:全面推广使用组织机构代码,推动部门间数据互联互通,加强社会信用体系建设。主责单位及负责人:市质监局赵长山、市编办刘云广、市经济信息化委张伯旭、市工商局陈永、市金融局王红
  我局完成情况:利用组织机构代码实名标识作用,发挥资源优势,促进部门间信息共享,服务信用体系建设。一是进一步扩大代码应用领域。加强与市国税局、市地税局、市经信委、市委组织部、市民政局、市编办等部门的沟通,在税收保障、信息化建设、一证通建设、优秀人才申报、社会组织管理等领域深化代码应用。二是实施法人库升级改造,增加法人分支单位基础信息、税务登记信息,提高信息交互频次,增加信息实效性,为部门间信息互通互联奠定基础。三是开展京津冀三地组织机构代码信息共享,围绕京津冀产业结构、空间布局开展数据挖掘分析,探索提出促进京津冀协同发展的策略建议,编制并发布《京津冀经济与社会重点领域发展报告(2015)》。四是推进以组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度建设,与市经信委共同研究拟定北京市统一代码建设方案;在市工商、编办、民政、工会推进实施统一社会信用代码制度,截至目前全市已有16万余家企业领取了统一社会信用代码;积极协调应用部门,充分利用组织机构代码应用成果,逐步转化为统一社会信用代码应用,服务我市社会信用体系建设。
  3.市政府工作报告重点工作任务56项:做好纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年有关活动的服务保障工作,弘扬爱国主义精神。主责单位及负责人:各部门负责人、各区县区县长
  我局完成情况:圆满完成阅兵活动特种设备服务保障工作,实现了驻地、重点活动场所特种设备安全、稳定、无故障。一是对驻地、重点区域涉及的57家单位共计1123台特种设备逐台进行安全技术评价和开展风险防范及管控,彻查安全隐患,并全部监督完成整改。二是组织开展了电梯司机专场免费培训考核。共培训考核80人,确保驻地配备持有效证件的电梯司机。三是强化应急值守。在9月2日至9月4日保障期间,设立1个应急指挥点、5个保障集结区域和57个现场保障点,市区监察、检验应急保障人员与电梯维保人员、制造单位技术人员共计231人,在各点位24小时值守备勤,任务细化到每一个时间段,为突发事件应急处置提供技术支持,为阅兵活动特种设备安全运行,保驾护航。四是国家质检总局牵头,京、津、冀三地质监局建立阅兵活动特种设备服务保障工作联系机制。加强进京气瓶、移动式压力容器等特种设备安全监察,为阅兵活动架设外围特种设备安全防护网。五是结合区域实际,对人员密集场所、高危行业、重大危险源等重点地区、重要部位进行监督检查,共检查单位121家,出动执法人员278人次,检查设备1052台套,为活动营造良好的特种设备安全氛围,实现保障工作目标。
  4.市政府工作报告重点工作任务68项:落实国家质量发展纲要,加强品牌建设,深化标准创新试点,建设国家技术标准创新基地。主责单位及负责人:市质监局赵长山、中关村管委会郭洪
完成情况:(1)深入贯彻国务院《质量发展纲要》,推进品牌建设。一是组织召开了北京市质量大会。王安顺市长参加会议并做了重要讲话,评选表彰了首届市政府质量管理奖单位,聘请国际标准组织负责人担任首都标准化委员会顾问。大会明确了我市质量发展理念、目标和任务。二是市政府制定印发了《北京市贯彻质量发展纲要实施意见2015年行动计划》。三是完成2014-2015年度国务院省级政府质量工作考核各项准备工作。四是完成首届北京市政府质量管理奖评选工作,联想(北京)有限公司等10家企业分获市政府质量管理奖和提名奖。北京奥林匹克公园管委会获批准筹建“全国奥林匹克文化旅游知名品牌创建示范区”。
  (2)深入推进标准创新试点和国家技术标准创新基地建设。一是召开中关村标准创新推动会。对2015年中关村标准创新创制工作和国家技术标准创新基地筹建工作进行了全面部署。二是加强对中关村标准创新试点调研以及试点企业和联盟试点工作任务的催办。三是邀请IEEE主席、ANSI副主席等国内外知名标准化专家到中关村加强对试点企业和产业联盟创制标准的指导和培训,培训5场次,培训人员800人次。四是完成技术标准创新基地筹建验收。启动并完成《中关村标准化行动计划(2016-2018年)研究编制》的课题研究。
  5.市政府工作报告重点工作任务第94项:全力推进节水型城市建设,推广使用节水型器具,引导全社会节约用水。主责单位及负责人:市水务局金树东、市质监局赵长山
  我局完成情况:主动与水务部门进行了座谈、沟通,形成发挥各自作用、协同推进共识。组织召开全国涉及节水产品认证的5家机构座谈会,集中调研,收集了节水产品认证活动统计情况,形成了调研报告,为后续采信认证结果、推广应用节水器具,配合推进节水城市建设奠定基础。为扩大节水的社会认知度,与质检认证协会、市建筑材料科学研究院、市建筑五金水暖质量监督检验站、新华节水产品认证有限公司等单位策划宣传活动方案。9月25日,在北四环居然之家店举行了题为“推进节水型城市建设,推广使用节水型器具”的宣传活动,向生产企业、销售厂商、普通消费者近百人次宣传了节水产品的认证情况、检验方法和使用方法。提高了公民的节水意识和责任意识。全年,全市推广补贴换装5万套的工作基本完成。目前,全市节水器具普及率已达98﹪以上。从2015年12月1日起,《节水型卫生洁具》国家标准开始实施,将更加有效的推进居民生活节水进程。
  6.市政府工作报告重点工作任务第140项:制定一批城市治理和建设发展方面的地方标准,新建500个智慧社区,加快推进社会服务、城市管理、社会治安三网融合,提高管理效率。主责单位及负责人:市质监局赵长山、市社会办宋贵伦、市民政局李万钧、市公安局负责人、市城管执法局李润华、市经济信息化委张伯旭
  我局进展情况:组织2015年度北京市地方标准制修订培训,全市各行业主管部门、地方标准项目编制单位300余人参加培训。本年度累计制定发文城市治理和建设发展方面的地方标准192项,占地方标准发棕发布总数的85%。
  7.市政府工作报告重点工作任务第176项:实施安全发展战略,落实安全生产“一岗双责、党政同责”制度,做好消防、交通、生产经营等领域的隐患排查治理,抓好安全生产责任保险制度试点,加强人员密集场所和大型活动的安全管理,坚决防范遏制重特大事故。主责单位及负责人:市安全监管局张树森、市公安局负责人、市交通委周正宇、市国资委林抚生、市经济信息化委张伯旭、市商务委负责人、市质监局赵长山
  我局落实情况:一是与中国人保、中国人寿、中国平安、相关社会中介组织及部分电梯维保单位,开展工作座谈和现场调研,共同研究电梯安全责任保险试点推进工作。二是组织中国人保、中国人寿、中国平安等保险公司,结合北京市电梯安全工作实际情况和本公司业务特点,分别制定了北京市电梯安全责任保险承保方案,并对电梯安全责任险保障范围、保障金额以及赔付方式等关键环节进行细化明确。三是与市安全监管局进行沟通协调,将电梯安全责任保险纳入全市安全生产责任险范畴,进行统筹规划和推进实施。目前,市安全监管局已组织制定了《北京市安全生产责任保险制度——特种设备相关行业保险产品及实施方案》,细化了电梯安全责任保险的条款、费率等。
  8.市政府工作报告重点工作任务第192项:完善行政决策档案管理制度,建立重大行政决策绩效评估机制,加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查。主责单位及负责人:市政府各部门负责人
  我局落实情况:一是按照我局“三重一大”制度要求,共召开13次局长办公会、28次党组会议,相关决策内容的相关资料以及会议纪要,严格按照档案管理制度要求进行保存。二是对我局承担市政府重点工作任务、清洁空气行动计划以及局重点工作定期开展督查督办和定期反馈工作,局领导班子召开季度分析会和月度分析会,对重点工作任务听取进度汇报,监督重大决策任务的落实。
  9.市政府工作报告重点工作任务第201项:加强行政执法队伍建设,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,健全行政执法裁量权基准制度,加大对环境保护、食品药品、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。主责单位及负责人:市政府法制办刘振刚、市环保局陈添、市食品药品监管局张志宽、市人力社保局张欣庆、市质监局赵长山、市交通委周正宇、市公安局负责人、市住房城乡建设委徐贱云
  我局落实情况:(1)加强质监行政执法队伍建设,健全行政执法裁量权基准制度。一是举办了执法人员岗位培训班,完成两期执法人员岗位培训。组织了5期专业知识培训班。完成全系统行政执法人员资格培训和闭卷考试,二是组织对全系统行政执法证件规范清理。制发了《关于规范全系统行政执法证件的通知》和《2015年关于进一步加强全系统行政执法证件管理和注销部分行政执法证件的通知》,经过各单位共同努力,共注销不符合规定、退休、离职等原因的执法证件152张。三是出台了我系统《行政处罚裁量规则》和针对952项行政处罚职权的《自由裁量基准细则》。相关制度文件已报市法制办备案,并在我局门户网站向社会主动公开。
  (2)加强对环境保护、劳动保障重点领域执法。一是深入开展特种作业、特种设备作业人员“持假证上岗、无证上岗”专项执法行动。共检查单位221家,检查设备2031台套,检查特种设备作业人员613人。发出监察指令书5份,对生产单位在特种设备作业项目中持证人数不足和作业证件超期的情况进行严肃查处。二是与市环保局建立联合执法工作机制,对我市生产、销售、使用环节煤炭质量和燃煤污染排放开展联合检查,依法处理并公开不符合本市地方标准煤炭行政处罚案件75起,收回、停用不符合地方标准的煤炭8594吨。开展了车用汽油、车用柴油产品监督抽查,截止目前,我市汽、柴油生产企业产品监督抽查全部合格。
  10.市政府工作报告重点工作任务第204项:自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。主责单位及负责人:市政府各部门负责人
  我局进展情况:按照局长办公会审议通过了我局承办的市政协十二届三次会议和市人民代表大会第十四届三次会议提案和建议办理方案,所承担的32件提案建议全部按时办理完成,并及时答复代表委员。通过召开2015年特约监察员座谈会(均为人大代表和政协委员)会议,汇报2014年度工作和2015年工作计划,认真听取对质监工作的建议,主动接受监督。
  11.市政府工作报告重点工作任务第208项:加大政府信息公开力度,推进预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开,接受人民群众和新闻舆论监督。主责单位及负责人:市政府各部门负责人、各区县区县长
  我局落实情况:一是通过政府网站等正式公开我局2015年预算、产品质量、计量监督抽查计划以及年度法治工作要点、标准化工作要点、计量工作要点等涉及人民群众利益的业务工作。二是依法主动公开1850条政府信息,依申请公开45件三是召开12次社会舆情分析会,定期讨论分析人民群众举报投诉和新闻媒体舆论热点,并及时调整工作,有效保障群众合法权益,接受社会监督。
  12.市政府工作报告重点工作任务第209项:深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。主责单位及负责人:市政府各部门负责人、各区县区县长
我局落实情况:一是组织开展廉政专题教育和警示教育。加强对广大党员干部的日常教育,继续开展了以“严明党的纪律,增强组织纪律性”为主题的纪律教育月活动;坚持抓早抓小,及时对违反党纪政纪的党员干部进行约谈,市局领导班子对有苗头性倾向性问题的分管干部进行及时提醒,防微杜渐,做到早预防、早发现、早处理,有效防范违规违纪问题的发生。二是推进惩防体系建设,分步实施工作目标。按照《2014-2017北京市质量技术监督局建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》要求,结合当前工作形势和目标,进一步明确全年工作目标任务,确保各项工作有序推进;为完善各级领导班子科学正确决策机制,下发了“三重一大”决策制度实施办法,进一步明确了“三重一大”决策事项的范围、决策程序和责任追究。三是深化廉政风险防控“三个体系”建设,加强对权力的有效监督制约。进一步加强廉政风险防控管理“三个体系”建设,根据工作特点,及时修改防范措施,建立健全内部制约机制。在去年与清华大学联合完成我局廉政风险防控课题研究的基础上,进一步分析防控形势,理清工作思路,明晰权力结构,梳理权力正面和负面清单,探讨风险关节点,切实形成对权力的有效制约。
  13.市政府工作报告重点工作任务第210项:不断强化党性修养和规矩意识,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,维护党的团结。主责单位及负责人:市政府各部门负责人、各区县区县长
  我局落实情况:一是年初制定了年度政治理论学习教育计划,明确学习任务,提出学习要求,确保学习活动有序进行。以“践行三严三实、争做五个表率”主题教育实践活动为抓手,组织党员干部参加理论学习交流研讨,不断学习提高。2015年共组织开展中心组学习25次,其中扩大学习10次,局级领导报送理论文章9篇。二是对全体党组织书记和组织委员进行学习培训,邀请市直机关工委领导和中央党校的专家教授就贯彻《条例》、落实主体责任、履行“一岗双责”等内容进行了辅导授课,不断提高党员干部贯彻落实上级精神的能力和水平。三是以落实“三会一课”制度的抓手,严肃党内组织生活。各级党组织书记带头上党课,党员领导干部既参加班子民主生活会,又以普通党员身份参加所在支部的组织生活会,会上带头发言,大胆开展批评与自我批评,发挥示范作用,促进组织生活会质量不断提高。四是结合纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动,组织机关全体党员重温入党誓词,观看纪录片《筑梦中国—中华民族复兴之路》、《红色家书》,在昌平烈士陵园举行祭奠英烈活动,通过多种形式的党性党风教育,进一步增强了党员意识,强化了党性修养和规矩意识。
  14.市政府工作报告重点工作任务第211项:深化“四风”整治,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,全面落实各项整改任务,切实兑现承诺。主责单位及负责人:市政府各部门负责人、各区县区县长
  我局落实情况:一是在贯彻执行民主集中制方面,进一步完善了制度机制,明确了议事范围,严格议事规则和程序,充分发挥了局党组会和局长办公会的科学民主决策作用。二是在遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律,落实党风廉政建设责任制方面,加强学习,增强政治敏锐性,带头上好党课,过好双重组织生活,开展批评与自我批评,提高组织生活质量;自觉落实党风廉政建设“两个责任”,明确责任清单,建立防控体系,严格执纪问责,营造风清气正的工作环境。三是在落实中央八项规定精神和市委十五条实施意见、反对“四风”方面,认真确定调研课题,深入了解基层情况,征求意见建议,开展课题研究;积极解决对职工反应强烈的停车场修建、房产证办理等问题,对市局办公院停车场地面进行了铺垫,基本满足目前使用,待立项修建停车库时彻底解决;办理了家属楼房产证68户,剩余陆续按程序办理;修理了市局家属楼电梯。四是在履职尽责、攻坚克难、敢于担当等方面,增强大局意识和担当精神,积极破解首都发展难题,不断提高依法监管水平,在事关首都质量发展的标准化工作、国务院安委会油气输送管道隐患整治攻坚战、市区两级质监部门执法检验等重大工作中取得了明显成效。
  15.市政府工作报告重点工作任务第213项:认真落实党风廉政建设主体责任,抓好职责范围内的党风廉政建设。主责单位及负责人:市政府各部门负责人
  我局进展情况:一是建立健全组织机构,进一步明确责任。成立市局反腐倡廉领导小组,下设办公室,明确职责任务,制定方案措施。全年共召开13次党组会,就18个党风廉政建设议题进行研究、分析、部署,将党风廉政建设与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是认真落实“一岗双责”主体责任。制定贯彻落实市委“两个责任”《实施意见》的实施办法、《党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,细化分解反腐倡廉工作任务和责任目标;结合工作实际,出台我局贯彻落实实施办法,制定了组织领导制度、分工负责制度、工作报告制度、工作约谈制度和检查考核制度五项制度,进一步扎紧制度笼子。层层落实内部目标责任,建立主体责任清单,层层签订责任状,一级抓一级,层层抓落实。三是加强监督检查,促进工作落实。党组成员和局领导班子成员按照分工,加强对分管领域内的党风廉政建设工作的组织领导,确保将党风廉政建设任务覆盖全系统45家单位和部门。带头做好述职述廉、个人重大事项报告、干部选拔任用和廉政勤政工作,自觉将自己的行为置身于纪检部门和干部职工的监督之中。12月份,由局领导带队对12个基层单位落实“主体责任”情况进行了检查考核,抽检率达48%。
  16.市政府工作报告重点工作任务214项:各级领导干部要充分发挥表率作用,认真落实“三严三实”的要求,切实做到为民务实清廉,以上率下改进作风。主责单位及负责人:市政府各部门负责人、各区县区县长
  我局进展情况:认真组织开展处级以上干部“三严三实”专题教育。高度重视,精心部署。成立了“三严三实”专题教育工作协调小组,召开专题会议研究制定了市局《关于在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的工作方案》,深化细化了专题教育中三个专题学习研讨的内容,加强了专题学习研讨的针对性和实效性。领导带头,充分发动。在认真学习郭金龙同志的党课报告的基础上,局党组书记带头在全系统以讲党课的方式对全系统“三严三实”专题教育进行思想发动,同时对专题教育工作进行了安排部署。各局领导班子成员分别在不同的范围讲党课,对联系单位和分管部门进行了再动员、再教育。提高认识,查找问题。按照三个专题的学习内容,充分准备了学习材料,搜集了正反两方面的典型案例,在组织了集中学习研讨的基础上,还举办了培训班,切实提高大家的思想认识,加强党性修养。以问题为导向,采取下基层调研、召开座谈会和调查问卷的形式,深入查找“不严不实”问题,梳理问题形成任务清单;深剖问题原因,制定整改措施,为开好专题民主生活和组织生活会做好准备。
  17.市政府工作报告重点工作任务第216项:要大兴调查研究之风,全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度,以良好的作风、优异的业绩赢得群众的支持和信任。主责单位及负责人:市政府各部门负责人
  我局进展情况:一是局党组制定出台了《北京市质监局关于党员干部直接联系群众制度实施办法》,建立联系我局群众、调研研究的长效工作制度。全年局领导班子成员调研次数达360多次。全系统所有在职党员到社区报到,根据群众需求通过参加公益、志愿服务等活动,践行为民服务要求。起草了《北京市质量技术监督局调查研究课题管理办法(试行)》,积极推进2015年度各项课题研究工作,分别向市委和质检总局报送了重点研究课题,开展市局“十三五”规、京津冀质量发展合作研究等一系列课题研究。二是局领导班子成员已经与各区县局(分局)、直属事业单位建立基层联系点。处级党员领导干部已分别建立了基层单位联系点,形成了联系点制度。三是受理群众来信4件,已依法办结。接待群众来访3次。落实局领导信访接待日制度,制订并在网上面向社会公布《局级领导干部信访接待日安排表》,每月第一周星期三为局领导信访接待日,安排一名局领导接待来访人员。四是在办事大厅设立意见箱、开通热线电话、定期发放征求意见卡等方式,广泛征求群众意见。市局网站公布监督投诉热线电话和投诉举报电话,及时听取人民群众的意见及建议。全年“12365”投诉举报中心人工接听电话和登记建档接到各类事项共6031件,其中接到举报信息786件,举报办结回复率100%;接到消费者反映产品质量和售后服务申诉1281件,消费者关注的产品涉及金额9432.14万元,为消费者挽回经济损失159.62万元;有关我局职责范围的咨询3964件。

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